为什么落户还得要大学毕业报到证

盍腿舅

　　本人2010年大学毕业，和新疆国电的一家单位签订了三方协议，拿到了派遣证和报到证，9月份去单位报到，户口档案都落在了新疆，2012年10月份辞职把户口签回我们老家了，是非农，，档案留在了新疆（因为单位压着档案要培训费3万，不想交），现在我们那里有个政策说非农可以转农了，但是得要身份证，户口本，大学毕业证，报到证，可是报到证在2010年的时候已经交给单位了，现在要去拿档案一个是路途遥远，再就是还得交培训费。有没人懂的人我该怎么办，能办个假的报到证吗，假的证能不能查出来，查出来的后果是什么。