关于383改革方案李宇靖的简读和简议（二逼论政治，请笑看）
@社科专家齐勇锋 @幸福真源 @水青木杉 @金矢 @王草宝玉 @狼狼2009 @自由阳光海 @规划大家谈 @景朝阳 @史炜的财经微博 @王云岭 @评论员杨禹 @中国经济导报瞭望中国网关于383改革方案李宇靖的简读和简议，仅代表个人意见。花的时间较少，没细致琢磨，也没什么专业知识，所以也没有校正和修改，我的简读和简议存有很多方面的不足，请无事时，笑当解闷来参看。
http://news.sina.com.cn/c/2013-10-27/031028540929.shtml
一.管理体制
1.问：廉洁奖金由谁来判定，真实施后能不能服众，不管是使体制内的人还是体制外的人信服？
答：官员及其亲属还是得将每个人的政务公开，财产公开，才能使廉洁奖金让人信服。
悄悄的说下：正式公开前，大家都自己想想办法，中央下这么大力气，中央也不是傻子，也不是真的不通人情，中国几千万体制内的人，依照中国错综复杂的人际关系，可以影响到几亿人。但当官总得有点理想，按喜欢西方的民主派人士看，想赚钱应该从商，这想用从政来赚钱无论在哪国看，都是最不安全的！更何况体制内的人做的好还可以有奖金。毕竟我们是社会主义国家，官员和公务人员必须为人民服务！
二.基础产业
问：1.再次重组电信行业后，领导班子是否需要大幅度轮换？换来换去，还是这帮人在干活，换的频次越高越麻烦，反而将三大通信公司利益都给捆绑在一起，怎么处理？
2.通信行业的安全性，就现在这一群相同的人在管理三大通信公司，相互间的恶性竞争，客户资料保密性依然得不到保证？
3.当能源价格不实时设置会不会将高福利又经常报损的企业造成大幅亏损？能源行业分离重组能否确保国有资产不会流失？一旦能源行业出现大幅变化，又会不会造成无法在应急情况下控制能源行业？
答：1.为解决三大通信公司领导层还有从业人员互相调动，造成这个行业间接可能会形成默契垄断局面，三大通信公司和中高层管理人员已经签署的保密协议，必须严格遵守，但在业务上可以适当给予更高的自由度。
2.恶性竞争应该由专门的行业协会来协调，这行业协会人员应该包括各种人士，每次大规模的协调都至少应该通知这三大通信公司的常用用户，保证行业协会协调出来的信息必须公开到全部常用的用户能够知晓，很多弊端才能避免产生。任何行业和企业都害怕他们的忠实用户，对自己新的业务产生大的意见。
客户资料安全的主要问题，一般都出自中高层管理人员，只有他们有足够大的权限、时间和需求，能够带走足够多的客户资料。必须得限制中高层的权限，比如他们使用的登录名还有电脑的所有操作记录全部得在相关政府机关里留作保存。
普通职员想要获取客户的资料，一般都发生在公开的工作场所，工作场所里全程录音和记录每笔操作记录也可以解决这样的困难，适当的将电信行业领导和普通员工的收入分配变得更合理，可以部分弥补普通职员对工作被全程监控的不安感，另外也可以更好的考验电信行业各阶层领导的安抚管理员工的能力。
3.不实时设置能源价格是为了更好的培养能源行业的工作人员工作能力，以便考核和升迁真正有能力的工作人员！
能源行业分离重组必须避免国有资产流失，这必须要求参与监督和操办分离重组的工作人员具有相当高的责任心、道德和专业能力及爱国心，能够监督和操办这些事项的人员无疑是国家相信的人才，希望这些专业人才能给国家一个满意的答案，如果发现相关人员为个人或者某些团体谋利，必须严查严惩。
为应对紧急情况，能源行业的储备依然必须得保持合理的存量，任何人都不得在紧急情况发生前，偷偷降低合理的存量。
三.土地制度。
问：1.小产权房，是历史遗留问题，但有些人可能故意拥有多套小产权房，如果出让金制度形成，拥有多套小产权房的家庭会否变为低成本拥有多套合规房产?
2.向农民收地收房，按市价补偿的公平谁来把握？
3.政府卖地改为国有土地经营，地方政府会不会因少了很大的财政收入对中央不满？
答： 1.小产权房变为合规房产，需缴纳的费用必须根据缴费户户口内每个人的人均住房面积是否达到地区的人均住房面积来决定，特殊情况可以略为放宽，不能超过该户人均拥有面积总和的百分之五十。严重超出部分，得按附近二手商品房的均价略低（如果小产权房和商品房价差超过两倍以上，小产权业主可以按附近二手商品房均价低百分之二十价格收购），扣除小产权房当初建设和购买成本，补交。
如果无法补交的部分，政府可按当初小产权的建设购买成本加上百分之十的利息直接从小产权房业主手中收购，由政府转卖成商品房。附：如果小产权房建设成本高于附近二手商品房均价，小产权房业主直接补交应正当补缴的税款，就可以使住房合规。小产权房业主使住房补交合规的原则依然是不能超过前述的不能严重超过户内人均住房面积总和的百分之五十。超出部分，继续遗留，政府定期向小产权房业主收取附近租房平均房租的百分之三十，维持小产权房业主对该住房的面积的小产权使用权。
2.收购农民土地，搬迁补偿如何设定必须事先和搬迁处所有户居民商讨，而且得整齐划一的统一安置搬迁处，所有收购价必须实名公开给此次被收地的每户民众签字确认已知晓。如果是单纯只要经济补偿的农户，按其被搬迁处附近的商品房均价降低百分之二十给予直接经济补偿。
3.地方政府土地出让转为国有土地经营，中央可以参与监管，经营所得按中央目前和地方获许税收的比例偏重增加地方获得资金的比例。靠土地财政长期发展的国家，是无法做到实实在在的强盛。
四.金融体系。
问： 1.降低政府对金融机构的持股比例，只依靠拥有否决权的金股之类的股权，是否会造成在紧急情况下无法使用金融机构？
2.存款保险制度，是否会造成金融行业出现连锁的反应，一旦一个环节出问题使整个金融界彻底崩盘？
3.人民币成为世界级贸易货币，首先国际是否认同人民币的价值，其次认可后国际金融波动对人民币的影响如何化解？
答： 1.降低政府对金融机构的持股比例，正好可以使政企分开，政府的专业金融人士更重要的是利用否决权来帮助金融行业减少走上危险的道路；紧急情况下，可以利用特别法案启动动用金融机构的权利。如同2009中国台湾股灾的时候，中国台湾政府萧万长间接使用金融机构救市一样，但这样的行为，被亲民党的绿营人士攻击过，我们中国大陆也同样不提倡不鼓励不支持。
2.存款保险制度使各金融机构环环相扣，这就必须得加强审计和金融监管机构对个金融机构的监督。依照中国的传统，稳健的金融经营模式才是金融机构应当采取的。目前的成功案例就是在欧元区接近崩塌，德国力撑整个欧元区，其国内金融机构还纷纷表示不需政府援助并且成功运营挺过了危机，这才是适合中国走的金融路线。
3.人民币要成为被认可的世界级贸易货币，前面两问的答案必须得保证，而且必须公开让世界各国政府、金融机构和民众知道，中国的金融行业是独立、健康和稳妥的。如果全世界都认可人民币作为世界级贸易货币，那他们自然也会像中国政府一样不会影响人民币的波动和汇率。
五.财税体制
问：1.将养老、医疗、边防、食药品安全管理、边防、海域、跨地区流域管理交给中央管理，会不会使中央负担过重，无法细致照顾到每个方面，地方政府又无法帮助避免这些区域出现
漏洞？
2.养老、社保、医保全国统筹，如果造成大幅度赤字如何解决？
3.房产税各县按何种标准设立，因中国地区太广，各地区人民的消费习惯又不一样，会否造成房产税设置产生较大异议？（3）消费税转地方，中央财政会否紧张？从零售环节收缴，会否给收税造成很大的困扰？减少非税收入，税收降低后的资金缺口如何解决？
答：1.将养老、医疗、边防、食药品安全管理、边防、海域、跨地区流域管理交给中央，这需要将这些行业的管理人员严格管理和培训，保证其职业道德，具体培训和管理由中央组织负责，但这些相关部门的职权和管理步骤，地方必须有监督和举报权利。相关对错以事实为依据，不容许出现恶意打击和报复，中央和地方形成直线和并轨互相监督。
2.养老、社保、医保全国统筹，在流动人口的管理上，地方负有一定的监管责任。目前的户籍制度暂时不能取消，除非有直系亲属在异地，尽量减少人口大幅度迁徙。在国家给予民众更优厚的待遇和发展空间的时候，可以号召民众大幅迁徙。关于各地经济发展不平衡的说法，带来的养老医疗不平衡问题，目前经济较发达地区，中央的扶持可以暂时缓一缓，以提高国民各方面的道德为主；中央将主要扶持落后地区，大力健康环保的发展经济，增加当地收入水平。
3.消费税转地方的缺口，一是对地方的要求将会更高，二是前面将地方土地财政改为国有资产管理的补偿。
从零售环节收缴税收，这个就必须得使各金融机构各企业及政府的收支有明确统计，避免出现任何漏查和没查实的迹象，这对各单位的财务和统计人员的职业道德和专业技能的提高是必须的要求。必须按照法律对每个企事业政府单位的财务、统计人员做出保护，财务和统计人员正常工作，不容许任何人打击和报复，只有这样才能将一切收支都有详细记录，那从零售环节收取税收就不是难事。
喜欢西方民主的人士更会赞成国外的主动缴税方式，西方发达民主国家的税务机构都是非常厉害，作为社会主义国家的税务人员更应该严格要求自身提高职业道德和专业能力。
减少非税收入，这个是改善民生的大事，各级政府必须得支持努力克服;当税务人员能把庞大的中国收支弄清楚，税务人员的职业道德和专业能力达到一定层次,不再出现偷税漏税的情况，非税收入的资金缺口也应该能得到一些填补。目前来说这些缺漏可以先从降低公务消费，减少公务浪费来先行做弥补。
六.国资管理
问：国资委如何才能准确掌握各国企的实际经营状况，才能保证财政盈余能够和国有资本真正为国家所用？
答：1.重新设立新的对各国企财政和运营的专业队伍，由各行业的正直有理想和具有一定专业技能的人士构成，直属于中央。任何地方政府和各企业和团体对这样的专业队伍只有监督权，但没有管理和阻碍专业队伍对各国企进行正当调查和审计核算的权利。一旦地方政府或各企业和团体干扰专业人士正当工作，必须严惩不贷。
2.为保证这样队伍的廉洁和自律性，调查和审计核算各国企的专业构成人员，至少得在政府内部公开其个人所有收支，而且所有工作内容必须全程记录。另外又是前面财税体制里说到的必须将各企业的财务统计人员严格保护起来，首先不能使任何财务、统计人员遭到打击和报复，另外还是相关机构还是得对财务和统计人员的职业道德以及专业技能进行持续培养。
3.广泛听取民众的意见，确保民众的每条意见都被记录在案。一旦发现较大的问题，必须下最快的大力，下重力调查清楚。
七.激励创新
问：1.放宽办学限制，去行政化，会不会对我国已经丢失不少的传统文化，造成更大的冲击？
2.我国对知识产权的宣传不够，一下大力维护，会不会对部分真正的拥有知识产权的原创者产生伤害？
答：1.放宽办学限制，去行政化，是中国更深入的与世界接轨的一个信号。中国的传统文化是可以包容更多的世界各国文化，这也是中华文明能够经久不衰的原因，而且国学和传统文化应该是更多真正的教育家会主动想让学生们学习的文化，相信各国的教育家都会赞成研究和发展中国的传统文化。
2.我国知识产权的保护，启动很晚，很多知识产权的原创者都不知道如何保护自己的知识产权，现在也许还要再次经历短暂的阵痛，但这也是我国需要和世界深入接轨所必经的阶段，所有的知识产权拥有者，也必须得学会在更复杂的环境里利用法规保护自己的权益。如果真有特殊的情况，例如重大知识产权出现了问题，那也只有由专业的协会帮助协调下。
八.涉外经济
问：1.基础行业准许有竞争力的外资进入，会不会对中国的各方面产生一定的冲击？
2.准入前国民待遇是不是代表过去外资所享受的超国民待遇降低，这会不会对吸引外资产生影响？“非禁即入”又会不会对国内的相关产业产生巨大的冲击？
3.中日韩的高质量自由贸易区，利于环保和各国各产业的交流，但日韩会把足够多和先进的技术与中国平等交流吗？三国之间的部分不愉快历史，会不会在自贸区内产生更多错综复杂的关系？
答：1.基础行业准许有竞争力的外资进入，这一方面是代表中国真正的想与世界并轨，另一方面也是促进各国来共同监督中国的基础行业，可以互相学习现今的经验。
2.我国既然已经打算在基础行业准许有竞争力的外资进入，也就说明我国真正的接纳了世界，超国民待遇的取消也是正常，也没有几个国家会长期对部分企业实行过多的保护和优惠政策。
“非禁即入”肯定会对我国很多行业产生冲击，既然我国要与世界接轨，就必须从前面的将外资引进来，也要将自身的企业在与外资企业共同发展的同时学习和交流到更多管理和各方面技术的经验。
3.中日韩的高质量自由贸易区，一旦建立起来，中方的市场无疑是里面最大的，三国都会非常珍惜中方的市场。日韩两国更是会拿出更好的产品和技术在这个市场里获得赞许，同样中方的企业也应该拿出相同的要求，提高自身对企业管理和对产品质量的要求。
中日韩三国本有着相近的东亚文化，可以说中国的中华传统文化是三个国家都欣赏和尊重的。关于不愉快的历史，相信中日韩的绝大部分正直和善良的人士及团体还有政府机构，都会正视和反思，如果高质量的自由贸易区因为不愉快的历史或者极少部分人的不良企图遭到真正的破坏，那其实是中日韩三个国家都不愿意看见的。中日韩三个国家的互补性很强，每个国家都有自己的优势，日本和韩国的独立性与中国的包容性相辅相成。只要大家能够真正在一起公平的进行自由贸易，我觉得会创造新的历史，可以让中日韩三国的国民拥有更好的生活。
李宇靖
2013年10月28日
http://www.ikanchai.com/newtech/
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